小宫女依照皇帝的命令,从糊鞋底的旧布堆里找来一块旧窗纱，将靴子包好，问：“圣上，这双靴放到什么地方？”
    刘隆接过靴子，点头让小姑娘退下,转头对江平说：“你把每月拿的那只匣子拿来，我把靴子放进去。”
    江平听了,伸手从架子上取下那只木匣,里面放着刘隆从上林苑回来写的关于民生多艰的感悟。
    江平把匣子打开,想起之前皇帝说的话,问：“这也是圣上的初心吗？”
    刘隆郑重地点点头,将靴子放好,盖上匣子。匣子涂了漆，黑底大红藤蔓纹，箱扣做成兽头模样。
    “等将来某一天，我看到这双鞋子想的不是今日遇到的蝗虫以及受灾的百姓，而是这双鞋丑陋肮脏难以入目，那说明我已经变了。”刘隆语气凝重。
    “我希望自己不忘初心，永远像现在这样。”刘隆说完,脸上露出一抹无奈的笑容，摊手对江平坦然道：“然而，人心易变，能一直保持初心的怕只有超凡之人吧。”
    “我只是个普通人而已。”
    江平听了，不知为何心中一动，脱口而出道：“圣上才不是普通人呢。若圣上是普通人，那天底下的人是什么？凡俗庸碌之人？愚昧不堪之人？”
    刘隆听到江平安慰的话，仍然摇头，舒展下手脚，抬脚出门：“咱们去后殿，见母后去。”
    刘隆一行去了后殿，一进殿门，就看见皇太后正在处理奏章。
    “母后……”刘隆仿佛刚归巢的幼鸟，不再强撑，脸上流露出愁闷的神情，蔫蔫地叫了一声，有气无力。
    邓绥抬头看到刘隆的神色，心中一惊，她从未见过刘隆如此低落的样子。
    于是，邓绥转头让曹丰生和马秋练下去用饭，然后招手让刘隆坐在身边，温声道：“隆儿，你这是怎么了？是被蝗虫吓着了，还是在担忧百姓？”
    刘隆没有回答，闷声闷气道：“为什么别人当皇帝时风调雨顺？偏偏到我了，就连年水旱蝗震，没一年消停的。”
    邓绥听到，一阵阵酸苦袭来，不知为何突然又有些想笑，但这笑容出来后，却渐渐变得苦涩不堪。
    邓绥伸手抚摸着刘隆的头发，用干涩的声音安慰他：“隆儿，你曾说过‘多难兴邦，殷忧启圣’，或许大汉在等待隆儿这位圣人呢。”
    刘隆缓缓道：“如果为了迎接圣人，大汉才天灾无常，那我情愿没有这个圣人，而且我也不是圣人……”
    收拾这个残破河山的是母后，不是他。
    邓绥闻言，喉咙发痛，仍笑着继续安慰他：“说什么傻话呢？隆儿很好，会是一位好皇帝。尽人事听天命，你前些日子和我这么说。今日你怎么就忘了？”
    “一切都会好起来的。”邓绥的声音中带着笃定，又让刘隆对未来充满了希望。
    蝗灾的消息陆续传来。这群蝗虫因势乘风一路向南，伤稼无数，尤其是江淮地区。
    邓绥下诏减免或者免除受灾地区的田租，并赐民爵。
    赐民爵是一项带有普惠性质的社会福利。前汉为抚慰民心或遇到皇后太子册立等喜事时都要赏赐民爵，东汉承袭此俗。
    汉承秦制，施行二十等军功爵制，构造了社会秩序体系。虽然汉代土地私有，允许买卖，但不同爵位的人占有土地的限额是不一样的。
    庶人田地的限额是一顷地，第四等的不更是四顷。除土地外，宅基地也有相应的规定。
    爵位累积到第四等的不更还能免除每年一个月的更役。随着爵级的升高，服役的年龄也会随之提高。爵位还能抵罪，特殊的时候朝廷还允许爵位买卖。
    前汉平均下来每六七年就会赐一次民爵，每次赐一级或两级。后汉承继前汉，赐民爵的频率与前汉类似，赐民爵以两级为多，面向天下男性，包括未成年男子。
    按照这样的频率和每次赐民爵的级别，若有人活得足够长，是不是会积累到列侯？
    刘隆了解到
    赐民爵这项政令时，曾有这样的疑惑。大汉封侯严格，当然不会出现这样的漏洞。其实，男子受赏的爵位累积到公乘，就不能继续往上升，所得的爵位可以转移给儿子、兄弟或者侄子。
    赐民爵虽然能给百姓继续活下去的盼头，但这毕竟是未来的事情，现在更严重的是百姓当下无粮。
    没有当下，何谈未来？
    关东和江淮，尤其是江淮地区，夏季大旱，秋季遭蝗。
    这些地区百姓的生存让邓绥忧心不已，秋日还好，尚能找到草实野果野菜充饥，但冬季和来年春季呢？
    这些都是邓绥必须提前考虑的问题，若事情临门再考虑，那时恐怕要出现人吃人的惨剧了。
    为了防止人相食的惨状发生，邓绥下诏从长江以南的桂阳郡、零陵郡、丹阳郡和会稽郡等四郡调来稻米送到江淮几郡，赈济百姓。
    赈济的同时，邓绥还下诏鼓励百姓南渡长江移民就食，但百姓多不愿。
    家中虽然干旱，但有房屋可居，熟田可种，床榻瓦罐瓢碗可用，这些对于百姓而言大概就是所谓的“破家值万贯”。一些东西看着便宜，但真要置办齐全怕是不便宜。
    然而，若移民到不熟悉的江南，且不说路途上遇到的凶险，就是开垦荒地和重建房屋，都要耗费巨大的体力、精力、时间和钱财。虽然朝廷有补贴，但杯水车薪。